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关于印发《莱芜市事业单位业务范围清单化管理工作实施方案》的通知
发布日期:2017-09-04浏览次数:字号:[ ]

各区事业单位改革领导小组办公室,市直有关部门:

现将《莱芜市事业单位业务范围清单化管理工作实施方案》印发给你们,请结合实际,抓紧组织实施。

 

莱芜市事业单位改革领导小组办公室

2017年8月21日

 

莱芜市事业单位业务范围清单化管理

工作实施方案

    

为进一步加强对事业单位的监督管理,提高事业单位公益服务水平,根据国务院《事业单位登记管理暂行条例》及其实施细则和《山东省事业单位机构编制管理规定》《省政府关于加强事业单位监督管理的意见》等法规政策,按照省、市事业单位分类改革部署要求,结合实际,现就开展事业单位业务范围清单化管理工作制定如下实施方案。

    一、指导思想

全面贯彻落实党的十八大和历次全会精神,按照简政放权、放管结合、优化服务的要求,根据分类推进事业单位改革的总体部署,以促进公益事业发展为目的,以加强事业单位依法规范运行为核心,坚持需求导向、问题导向和效能导向,进一步厘清政府部门与事业单位、事业单位与市场和社会组织的关系,着力构建宗旨和业务范围清晰、权责一致、服务高效的事业单位公益服务体系。

二、基本原则

(一)坚持便民利民。以提高群众获得感和满意度作为出发点和落脚点,认真梳理事业单位业务事项,简化办事环节和程序,优化服务流程,为群众提供优质高效便捷的服务,最大程度方便群众办事创业。

(二)坚持依法依规。严格遵循法律法规和相关依据,运用法治思维编制业务范围清单,明确标准和时限,限制自由裁量权,推进事业单位管理和运行的法治化、规范化。

(三)坚持公开透明。建立健全信息互通机制,坚持开门搞改革,充分运用互联网、大数据等现代信息技术,确保工作全程公开透明,接受社会监督。

(四)坚持统筹兼顾。将事业单位业务范围清单化管理工作与事业单位分类改革、行政审批制度改革、机构编制核查等工作有效衔接,充分利用现有平台和资源,协调稳步推进。

三、总体目标

按照“分级负责、稳妥推进”的思路,梳理事业单位的业务事项,编制事业单位业务范围清单,健全完善事业单位业务范围清单化管理工作机制,促进事业单位依法规范运行,为全面建立功能明确、运行高效、监管有力的事业单位管理体制和运行机制奠定基础。

四、范围对象

市、区各级已登记为法人的事业单位总量的20%。市属实施业务范围清单化管理的事业单位,按规定比例共确定63个(具体名单见附件1);各区实施业务范围清单化管理的事业单位,由各区在法人范围内按规定比例确定。

五、工作安排

事业单位业务范围清单化管理工作具体分为四个阶段。

(一)全面梳理(9月10日前)

各举办单位(即主管部门,下同)组织指导所属事业单位严格对照法律、法规、规章和党委政府规范性文件、单位“三定”规定、编委编办文件等,对本单位业务事项进行全面梳理和自查,按要求认真填写《XXXX(事业单位名称)业务范围清单》(附件2),并按程序予以审核。党委政府直属事业单位的清单,由本单位主要领导审核或委托有关领导审核。

单位按照章程和有关规定开展的党务、纪检、机构编制、人事、财务、工青妇等内部管理工作,原则上概括表述为一项内容列入业务范围清单。

(二)集中审核(9月11日至10月20日)

按照“两报两审”工作程序,对事业单位业务范围清单进行合法性、合理性、规范性审核。具体流程为:

1、一报:举办单位汇总并于9月10日前向事业单位改革领导小组办公室(以下简称事改办)上报本部门所属事业单位的业务范围清单和辅助证明文件(均需按规定加盖公章)。

2、一审:事改办组织对上报的事业单位业务范围清单进行初审,提出完善意见后及时反馈举办单位。

3、二报:举办单位指导事业单位结合“一审”意见,并征求干部职工、服务对象意见,进一步调整完善相关内容,于一审反馈之日起10日内重新向事改办上报所属事业单位业务范围清单。

4、二审:事改办组织复审,充分征求相关职能部门意见,形成事业单位业务范围清单送审稿。

(三)审定公布(10月21日至11月30日)

按照成熟一批推进一批的原则,由编办对事业单位业务范围清单依法核准,并以事改办名义将编制的事业单位业务范围清单通过政务网站等方式向社会公布。

(四)运行管理(12月1日至12月31日)

1、建立业务范围清单动态调整机制。制定事业单位业务范围清单动态管理办法,根据“放管服”改革、事业单位分类改革等改革中事业单位业务事项的调整变化,切实做好对清单的动态维护和管理。

2、强化业务范围清单运用。事业单位从事清单之外的业务事项,将被认定为“超业务范围开展活动”。根据业务范围清单,规范事业单位法人证书登载事项,并将其列为“双随机”抽查的重要内容;将业务范围清单作为年度绩效考核指标制定的重要依据,对事业单位运行情况进行全面、客观评价;对于职责任务严重弱化、无业务范围事项、无正常业务活动的,按规定清理整合。

六、工作要求

(一)加强组织领导。开展事业单位业务范围清单化管理工作是深化事业单位分类改革的一项重要任务,对于规范事业单位管理运行,提升事业单位公益服务水平,建设服务型政府具有十分重要的意义。该项工作在市事业单位改革领导小组统一领导下进行,成立由机构编制、法制、财政、物价等部门组成的联审会议(市联审会议成员单位填写附件3,于8月31日前报市事改办),具体工作由事业单位监督管理局承担。

(二)严格审核把关。各举办单位要切实履行职责,指导和监督所属事业单位全面、真实、准确地梳理业务事项,确保不漏事项,不留死角。对于同一类型、职能相近的事业单位(如学校、综合医院等),可由举办单位牵头统一制定清单基础模板。对不按时或不按规定报送的事业单位,将予以通报,在绩效考核中扣减相应分值,列为重点监管对象。联审会议各成员单位要落实职责分工,强化协作联动,形成工作合力,提高审核质量。业务事项要严格对照法律、法规、规章和党委政府规范性文件、单位“三定”规定、编委编办文件等进行审核,对于业务事项没有明确依据的原则上不得列入业务范围清单。

(三)扎实有序推进。各举办单位要明确分管领导、责任科室负责人(市级各举办单位填写附件3,于8月31日前报市事改办),紧扣时间节点,倒排工期,确保按时完成工作任务。莱城区、钢城区可参考本方案,结合实际制定本区事业单位业务范围清单编制方案,并及时报送工作进展情况,确保工作同步推进。

 

联系人:秦伟

联系电话:6229394

电子邮件:lwbbqw@126.com

 

附件:

1.市属实施业务范围清单化管理事业单位法人名单

2.XXXX(事业单位名称)业务范围清单模板及填写说明(点击下载)

3.单位分管领导及责任科室负责人联系方式(点击下载)



附件1

市属实施业务范围清单化管理事业单位法人名单

(共63个)

1、市教育局(12个):莱芜一中、市第十七中学、莱钢高级中学、鲁矿中学、市实验学校、高新区实验学校、市汶水学校、市特殊教育学校、鲁矿第一小学、鲁矿第二小学、泰钢小学、市实验幼儿园。

2、市民政局(11个):市军队离退休干部休养所、莱芜军用饮食供应站、莱芜战役纪念馆、市光荣院(市老年福利服务中心)、市救助管理站、市社会福利院、市儿童福利院、市精神病医院(市荣军医院)、市福利彩票销售管理中心、市殡仪馆、市蟠龙山公墓管理处。

3、市人力资源和社会保障局(7个):市机关事业单位社会保险事业处、市社会劳动保险事业处、市医疗保险事业处、市农村社会养老保险事业管理处、市劳动人事争议仲裁院、市职业技能鉴定指导中心、市劳动就业训练中心(莱芜创业大学)

4、市水利与渔业局(4个):市水土保持办公室、市水土保持监测站、乔店水库管理处、市牟汶河闸坝管理处。

5、市文化广电新闻出版局(8个):市文化市场稽查支队、市文物局(市博物馆)、市图书馆、市文学戏剧创作室、市文化馆、市美术馆、市非物质文化遗产保护中心、莱芜梆子艺术传承保护中心(莱芜梆子剧团)。

6、市卫生和计划生育委员会(11个):市人民医院、市中医医院、市卫生和计划生育监督所、市疾病预防控制中心(市卫生检测检验中心)、市妇幼保健院、市120指挥调度中心、市中心血站、市皮肤病防治所、市妇幼保健计划生育服务中心、市计划生育药具管理站、市流动人口计划生育管理办公室。

7、市环境保护局(3个):市环境保护监测站、市污染物排放总量控制办公室(市排污权交易中心)、市环境监控中心。

8、市林业局(7个):市护林防火办公室、市林木种苗管理工作站、市林业产业办公室、市经济林站、市林业科技推广站、市野生动植物保护站、市林木良种培育中心。







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