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权力“减法”换活力“加法”
发布日期:2017-12-26浏览次数:字号:[ ]

  转自莱芜日报,本报记者 董婧

  编者按:党的十九大报告提出,要“转变政府职能,深化简政放权,创新监管方式,增强政府公信力和执行力,建设人民满意的服务型政府。”近年来,作为全市放管服改革的牵头部门,市编办持续推动简政放权、放管结合、优化服务改革,进一步优化了全市政务服务环境,激发了市场活力和社会创造力。截至2017年11月底,全市累计注册企业26806户,农民专业合作社1913户,个体工商户70823户,较2013年底分别增长74.27%、87%、103.95%。从今天起,本报推出关注放管服改革系列报道,今天刊出第一篇,敬请关注。

“现在办营业执照很方便,在材料齐全的情况下,只到市局一个窗口就可以办理,只需要几分钟的时间就可以当场拿证。”12月14日上午,在市行政服务大厅市场监管局窗口,宏葵生物(中国)股份有限公司的办公室主任吕兴凤向记者说起窗口服务时,一脸满意。

 11月份,吕兴凤拿到了新公司山东宏葵医学检验实验室股份有限公司的营业执照。而5年前,宏葵生物(中国)股份有限公司注册时可没这么容易。“以前除了要办营业执照,还要办理组织机构代码证、税务登记证等多个证件,要去工商、质监、税务等多个部门。”吕兴凤告诉记者,以前办理工商登记前置条件多,程序繁琐,来回要跑很多次。“比如以前注册资本实缴制,办照要有验资报告,现在改为认缴制,也不用提交验资报告了,这样就节约了时间,节约了成本,大大提高了办事效率。”

  吕兴凤的惊喜来源于我市近年来持续推动的放管服改革。据了解,作为放管服改革的重要内容,今年我市持续推动商事制度改革,在原来“三证合一”“五证合一”的基础上,进一步将涉及企业登记、备案等有关事项和各类证照整合到营业执照上,实现了“三十一证合一”。市市场监管局企业注册局局长崔巍介绍,“围绕放宽市场准入条件,我们先后推行了注册资本‘实缴制’改为‘认缴制’,企业年报代替企业年检,从‘先证后照’到‘先照后证’再到‘多证合一’,以及目前正在高新区试点推行的‘证照分离’制度、全程化电子营业执照等一系列措施,都大大压缩了企业注册的时间和成本,有力地激发了市场活力。”

  12月14日,在山东汇金股份有限公司车间内,工人们正开足马力加快生产。他们生产的汽车零部件,为美国福特公司、通用公司等国外知名企业配套。

“近年来,通过国家一系列减税降费措施,我们企业实实在在得到了很多实惠,比如直供电,每年可节约开支100多万元;我们是A类出口退税企业,享受优先退税权,2017年全年退税1358万元;土地使用税由每平方12元调整为11元,年节省28.80万元。”山东汇金股份有限公司常务副总经理陶长兴感慨,“放管服改革,切实提升了企业的获得感,企业负担减轻了,可以轻装上阵闯市场了!”

  市财政局综合科科长李辉介绍,围绕减轻企业负担,深入推进收费清理制度改革,我市自2015年10月起,建立行政事业性收费和政府性基金目录清单制度,收费目录清单在市财政局门户网站公开。截至11月,我市公布的目录清单包括国家、省立项的行政事业性收费34项,政府性基金8项。同时,认真组织涉企收费专项检查工作,严格按照规定取消行政事业性收费和政府性基金项目,截至11月底,我市共按规定取消和停征了16项涉企行政事业性收费和3项政府性基金,每年大约能为企业减免7400万元成本费用,其中仅城市公用事业附加一项就减免约6000万元。减负降费,为企业创造了优良的发展环境,助推全市企业驶入了发展的“快车道”。

  善政必简。作为放管服改革的牵头部门,市编办持续做好简政放权的“减法”,不断深化行政审批制度改革,编制公开市区两级行政许可事项清单、行政权力清单、政府部门责任清单和行政审批中介服务收费项目清单。市级共保留行政许可事项289项,彻底取消了“非行政许可审批”类别。同时,围绕激发市场和社会活力,市编办积极协调发改、人社、市场监管、财政等部门统筹推动改革。全市清理规范中介服务和行政事业性收费有序展开,商事制度改革进一步推进,“先照后证”,134项工商登记前置审批调整为后置审批,“多证合一”、“一照一码”全面推行。

  深化大部制改革是继续推进简政放权的一项重要内容。11月初,我市召开政府部分工作部门整合调整工作会议,启动了新一轮大部门体制改革。在大市场监管、大农业部门体制的基础上,按照城乡一体化的要求,实现大水务、大交通、大绿化体制格局,进一步优化政府部门职能配置,提升综合治理能力。

 下好简政放权“先手棋”,激活大众创业、万众创新的“大棋局”,截至2017年11月底,全市累计注册企业26806户,农民专业合作社1913户,个体工商户70823户,较2013年底分别增长74.27%、87%、103.95%。





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